위기에 대한 관점을 바꿀 때 역사는 새로 쓰인다
‘회복 탄력성’을 넘어 ‘탄력성장’으로

코로나19 사태에서 볼 수 있듯, 21세기 위기는 거대화, 복합화, 상시화되고 있다. 카이스트(대표필자 김원준 KAIST 기술경영전문대학원 원장)와 산업통산자원부가 함께 참여한 『탄력성장』은 이러한 위기를 하나의 재난이 끝나기도 전에 또 다른 재난이 파도처럼 연쇄적이면서 동시다발적으로 밀려온다는 의미에서 ‘블랙타이드(Black Tide)’라고 명명한다.

위기가 거대화, 복합화, 일상화되는 블랙타이드 시대, 우리는 어떻게 변화해야 하는가?

앞으로 블랙타이드가 전 산업에 미치는 영향은 더욱 커질 것이고, 발생 직후 대비할 시간은 더 촉박해질 것이다. 그렇기에 제조업, 서비스업 등 모든 분야에서 블랙타이드를 대비한 ‘탄력성장’ 전략의 수립이 필요하다. 우리 경제 및 산업은 ‘회복 탄력적인 시스템’을 넘어 본래 상태보다 더욱 발전하는 ‘탄력성장’을 만들어나가야 한다.

『탄력성장』은 현재 한국 산업의 가장 중요한 이슈들에 대한 현실적인 관점뿐만 아니라 미래에 대한 청사진까지 담았다. 총 2부 4장으로 구성된 이 책은 1부에서 블랙타이드와 탄력성장의 의미와 우리가 갖춰야 할 성장 모멘텀을, 2부에서는 대한민국의 에너지 시스템이 가지고 있는 취약점과 나아갈 방향을 근본적으로 바라본다.

이 책은 블랙타이드 시대, 한국 산업의 미래를 위한 제언이자, 우리가 함께 문제의식을 공유하고 대안을 마련하는 데 친절한 안내자의 역할을 할 것이다. 또한 석유 등 화석연료 중심에서 재생에너지, 분산에너지 등 넷제로(탄소중립) 사회로 가기로 결정한 현재, 우리에게 반드시 필요한 지침서가 될 것이다.

미국 하와이대학교에서 정치학 박사를 취득한 후 KT경제경영연구소 선임연구원과 한국행정연구원 연구위원을 거쳐 현재 KAIST 문술미래전략대학원 교수로 재직중이다. 국가공무원인재개발원의 겸임교수이며, 사회변화와 미래 거버넌스 디자인을 중심으로 기술진보, 인구구조 변화, 기후변화가 견인할 다양한 미래변화에 대해 연구하고 있다.

추천사

초불확실성의 시대, 탄력성장이 답이다_성윤모(산업통상자원부 장관)

블랙타이드 위기를 기회로 바꾸는 탄력성장_신성철(한국과학기술원 총장)



머리말_위기에 대한 관점을 바꿀 때, 역사는 새로 쓰인다



I부 블랙타이드와 탄력성장



I장 대전환과 위기: 블랙타이드의 시대

1. 위기의 거대화, 복합화, 상시화

2. 블랙타이드의 시대

블랙타이드란 무엇인가?

감염병과 블랙타이드

지구 온난화와 블랙타이드

글로벌 패러다임 변화와 블랙타이드

팍스 아메리카나의 종식과 블랙타이드

북한, 테러, 종교갈등과 블랙타이드

인공지능과 블랙타이드

고령화와 블랙타이드

금융위기와 블랙타이드

[잠깐] 위기에 대한 기존 개념들과 블랙타이드



2장 위기를 기회로: 탄력성장

1. 대한민국의 위기와 도약-코로나19와 소부장

메르스 위기와 코로나19 초기의 도약

소?부?장의 위기와 도약



2. 탄력성장(Resilient Growth)

탄력성장이란 무엇인가?

탄력성장의 세 가지 역량

회복시간 최소화 전략

[잠깐] 기존 탄력성 개념과 탄력성장



3. 탄력성장을 위한 단계별 역량

준비 역량

[잠깐] 블루닷, 인공지능으로 바이러스를 예측하다

대응 역량

도약 역량

[잠깐] 존슨앤존슨, 타이레놀 사망 사건을 혁신의 기회로 삼다

[잠깐] 후지필름, 본업 소멸 위기를 극복하다



2부 에너지와 탄력성장



3장 에너지 분야의 블랙타이드



1. 세계 에너지 시장의 변화와 위기

에너지 수급의 변동성 확대와 블랙타이드

지정학적 리스크와 새로운 타이드 / 국제 유가 폭락과 셰일업체 줄도산 / 유동성 자금 확대와 블랙타이드

에너지 전환과 계통 불안정성 증폭

세계 각국의 탄소중립 선언 / 에너지 계통 불안정성 증폭과 블랙타이드

기후정책의 비대칭성과 블랙타이드

개발도상국과 선진국의 입장 차이 / 탄소정책 시행에 따른 새로운 갈등 발생 / 기후변화 대응과 시장의 재편

[잠깐] 석유 거대 기업들의 몰락

글로벌 에너지 전환의 주요 변곡점과 새로운 타이드

변곡점 1. 신에너지 시장의 출현 / 변곡점 2. 전력과 자동차 산업의 융합 / 변곡점 3. 디지털 에너지 시장의 도래



2. 우리나라 에너지 시장의 변화와 위기

에너지 전환과 사회적 수용성 위기

에너지 시설 입지를 둘러싼 사회적 갈등 고조 / 탈원전 대 친원전 / 에너지 전환 속도에 대한 논쟁

신에너지 안보의 대두

코로나19가 바꾼 에너지 안보 / 재생에너지의 불안정성 / 또 다른 측면의 안보 위기, 미세먼지

[잠깐] 재생에너지, 우리나라에서 가능한 대안인가?

우리나라 에너지 산업의 국제 경쟁력 위기

에너지 산업의 현 상황 / 재생에너지 산업의 경쟁력 / 탄소 배출 제한과 국내 산업의 위기

[잠깐] 현재 우리나라의 에너지 시장구조



4장 탄력성장을 위한 에너지 정책의 대전환



1. 에너지 분야의 탄력성장



넷제로: 탄력성장의 가능성

에너지 위기 준비 역량 / 탄력적 위기대응 역량 / 에너지 도약 역량



2. 위기 완화를 위한 준비 역량

상시 위기 진단·평가 시스템 강화

제안 1. 장기적 에너지 위기 진단과 평가 및 대응 체계 수립 / 제안 2. 국가 에너지 위기 평가위원회 설치 / 제안 3. 위기대응 통합자원계획 수립

[잠깐] 사이버 공격에 대한 대응 방안은 있는가?

에너지 및 자원 수급 안정성 향상

제안 1. 전략적 관점의 안정적인 에너지 자원 확보 / 제안 2. 에너지 자원 비축 및 수급 체계의 보완

온실가스 감축 정책 수립과 이행

통계 데이터베이스 구축

지역 수용성 강화



3. 탄력적 위기대응 시스템

위기대응을 위한 의사결정 기반 강화

제안 1. 에너지 빅데이터의 통합관리 시스템 구축과 운용 / 제안 2. 위기대응에 대한 초학제적 연구 및 고급 인력 양성

분산 에너지원의 확대

분산 에너지 시스템이란 무엇인가? / 제안_에너지 클라우드 구축

[잠깐] IT를 활용한 분산 에너지, 정말 가능한가?

위기대응을 위한 에너지(전력) 시장 제도 개편

제안 1. 민간 참여 유도를 위한 시장 제도적 유인 마련 / 제안 2. 전력시장 인센티브 강화 / 제안 3. 실시간 전력시장 운영 / 제안 4. 유연성 자원 확보 의무화



4. 탄력적 도약 역량 강화

대한민국 에너지의 도약 역량 강화를 위한 두 가지 제안

제안 1. 분산 에너지 및 에너지 저장 관련 신기술에 대한 투자 / 제안 2. 탄력적 에너지 거버넌스

에너지 전환과 에너지의 혁신 산업화 제안

공급 측면 / 수요 측면

[잠깐] 온실가스 감축 기술로서 CCUS는 유효한가?

탄력적 도약을 위한 핵심기술

혁신 산업화 후보 1. 수소 에너지 / 혁신 산업화 후보 2. 분산자원 및 IT와 결합된 분산형 에너지 시스템(패키지형 에너지 시스템) / 혁신 산업화 후보 3. 장주기 대용량 에너지 저장 사업

[잠깐] 에디슨의 시스템 혁신기술

에너지 신산업 수출

에너지 분야의 FAANG? / 제안 1. 새로운 에너지 시장을 위한 제도적 보완 / 제안 2. 정책적 쐐기 전략(틈새 만들기 전략) / 제안 3. 혁신 기업화 / 제안 4. 에너지 수출 산업화 전략

[잠깐] 저렴한 전기요금이 신산업 창출의 걸림돌?

탄력적 에너지 거버넌스

제안 1. 에너지·환경 균형의 거버넌스 / 제안 2. 공기·업사기업 균형 발전 거버넌스



마무리 글_블랙타이드, 위기가 아니라 새로운 기회이다

부록_에너지 탄력성장을 이룬 대한민국의 미래 일기